京津冀協(xié)同發(fā)展十年連心

　　一張協(xié)同發(fā)展的藍(lán)圖，京津冀十年連心繪就。

　　“當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的階段。”2月27日，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰在京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上說。

　　作為黨的十八大以來第一個(gè)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展十年來，不斷夯基壘臺(tái)、落子布局。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)，三地經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)萬億元臺(tái)階，達(dá)到10.4萬億元，是2013年的1.9倍，區(qū)域整體實(shí)力持續(xù)提升，扎實(shí)向世界級(jí)城市群邁進(jìn)。

　　疏解非首都功能，搬、減、變出實(shí)效

　　不久前，北京市級(jí)機(jī)關(guān)第二批集中搬遷工作剛剛結(jié)束。為了最大限度減輕交通壓力和對(duì)城市運(yùn)行的影響，搬遷安排在晚上9點(diǎn)后進(jìn)行。

　　疏解非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，首要目的是醫(yī)好北京的“大城市病”。郭蘭峰說：“要解決這個(gè)‘大城市病’問題，就要減少非首都功能，跳出北京看北京，從更大的區(qū)域范圍內(nèi)化解北京的問題，通過京津冀協(xié)同發(fā)展既解決北京‘大城市病’問題，又帶動(dòng)天津和河北發(fā)展�！�

　　“對(duì)癥治病”，京津冀用數(shù)據(jù)證明了搬、減、變的成效。

　　2014年，從戰(zhàn)略實(shí)施以來，北京市疏解了一般制造業(yè)企業(yè)3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000家。北京市4套班子以及70多個(gè)市級(jí)部門、近3萬多名工作人員已經(jīng)遷至北京城市副中心辦公。

　　此外，北京實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里。動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)從北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地，變成了金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，利用原有的空間，累計(jì)引進(jìn)160余家金融科技的服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

　　十年間，北京經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬億、4萬億兩個(gè)大臺(tái)階，人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、萬元GDP能耗水耗等多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)省級(jí)地區(qū)一直處于最優(yōu)水平，走出了一條減量剛性約束下的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　雄安新區(qū)從“一塊地”到“一張圖”，再到“一座城”，見證了疏解非首都功能的歷史性變革。

　　目前，雄安新區(qū)全面建成“四縱三橫”的高速公路和對(duì)外骨干網(wǎng)絡(luò)，基本建成啟動(dòng)區(qū)重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施。京雄城際開通后北京西站到新區(qū)的通勤時(shí)間在50分鐘左右，從大興機(jī)場(chǎng)到雄安新區(qū)19分鐘就可以到達(dá)。

　　河北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張成中介紹，安商服中心等一批高品質(zhì)的商業(yè)辦公住宅配套設(shè)施投入使用，北京援建的“三校一院”已經(jīng)開學(xué)開診，優(yōu)化交通不堵車、小型足球場(chǎng)等雄安場(chǎng)景，把“妙不可言”融入了生活，讓“心向往之”成為現(xiàn)實(shí)。

　　搭建發(fā)展框架，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈

　　2月25日，來自京津冀三地四街鎮(zhèn)的干部、居民及企業(yè)代表齊聚北京市豐臺(tái)區(qū)青年社區(qū)，共同見證京津冀三地四街鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟致力于促進(jìn)京津冀三地四街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走深走實(shí)、產(chǎn)業(yè)合作和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、要素資源高效有序流動(dòng)。

　　這是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，三地共建產(chǎn)業(yè)、共謀發(fā)展的縮影。2015年6月，中央出臺(tái)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。在這張藍(lán)圖下，中央?yún)^(qū)域辦先后制定了“十三五”“十四五”規(guī)劃方案，相關(guān)部門相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、教育等專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策，形成目標(biāo)一致、層次明確、相互銜接的規(guī)劃政策體系。

　　天津市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉桂平介紹，天津?yàn)楸本┍捡Y汽車、理想汽車和小米汽車提供零部件配套的企業(yè)超過120家，“還不夠，還要繼續(xù)提供更多配套”。

　　打好產(chǎn)業(yè)協(xié)作這張牌，北京拿出研發(fā)優(yōu)勢(shì)，天津則提供制造支持，推動(dòng)兩地區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈成龍配套。中關(guān)村硬創(chuàng)空間在天津城區(qū)設(shè)立了兩個(gè)實(shí)體服務(wù)板塊，業(yè)務(wù)量逐年提升，為北京研發(fā)、天津制造成果的轉(zhuǎn)化提供7個(gè)方面全生命周期的科技服務(wù)。

　　張成中還提到，雄安新區(qū)發(fā)布“雄安16條”引才，舉辦百校百所千企、萬名首都大學(xué)生“雄安行”；推動(dòng)籌建空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動(dòng)雄安未來之城場(chǎng)景匯，吸引最新科技成果到雄安孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　據(jù)了解，京津冀聯(lián)合繪制6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，包括新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、氫能、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人6條產(chǎn)業(yè)鏈。中關(guān)村企業(yè)在天津、河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1萬多家，北京流向天津河北的技術(shù)合同成交額超過2800億元，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作持續(xù)強(qiáng)化。河北建設(shè)重點(diǎn)承接平臺(tái)，十年來累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入基本單位4.3萬余家。

　　推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略，提升民生溫度

　　“2021年搬進(jìn)嶄新的校園后，我們?nèi)�體教師干勁十足�！北本┦械诎耸�中學(xué)雄安容東分校是雄安新區(qū)新建片區(qū)第一所高中，教師劉志峰明顯感覺到，學(xué)校建成后辦學(xué)水平明顯提升，“我們常說，雄安每一天都是新的。”

　　對(duì)于老百姓而言，京津冀協(xié)同發(fā)展成果，將落在獲得感、幸福感、安全感上。據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)，十年間三地城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)1595.6萬人。2023年京津冀三地全體居民人均可支配收入與2013年相比，年均分別增長(zhǎng)7.2%、6.9%和8%，京津冀城鄉(xiāng)居民收入比值較2013年分別縮小0.23、0.09和0.31。

　　李桂平介紹，十年來，京津冀持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)共建共享“一卡通”。目前，全面實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域異地就醫(yī)住院、普通門診和門診慢特病醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算“免備案”，社保卡“一卡通”服務(wù)加快推進(jìn)，京津冀旅游也實(shí)現(xiàn)了“一碼通行”。

　　“‘這么近，那么美，周末到河北’，這句話已經(jīng)成為很多人的口頭禪，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重要成果。”張成中介紹，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，三地基本形成了“一小時(shí)交通圈”，交通旅行越來越方便。2023年，河北接待游客達(dá)到8.4億人次，其中京津游客達(dá)到1.2億人次。

　　被譽(yù)為“華北之腎”的白洋淀，在京津冀共同治理下，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化。淀區(qū)水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅲ類水平，野生鳥類達(dá)到了276種，比新區(qū)設(shè)立前增加了70種，全世界只有1000多只的“鳥中大熊貓”青頭潛鴨在淀區(qū)安家，白洋淀再現(xiàn)“荷塘葦海、鳥類天堂”的勝景。

　　從擘畫藍(lán)圖到深入實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展走過了并肩同心的十年。郭蘭峰說，下一步，還將通過持續(xù)抓住疏解工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好北京“新兩翼”，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等工作，把京津冀協(xié)同發(fā)展這篇大文章、這個(gè)大的區(qū)域戰(zhàn)略做好做實(shí)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 尹希寧 來源：中國(guó)青年報(bào)