“問冀”營商環(huán)境

“問冀”營商環(huán)境

讀懂企業(yè)家為何“用腳投票”到河北

　　一個環(huán)繞京津的常住人口大省，如何變“虹吸效應(yīng)”為“輻射帶動”，由長期凈流出的“外流洼地”轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅搿熬鄄鸥叩亍保?/p>

　　敢于直面民營企業(yè)家在省委大會現(xiàn)場吐槽遇到的困惑、難點、卡點，“照單全收”，河北勇氣何在？

　　區(qū)位優(yōu)勢獨特，多年來卻存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運輸結(jié)構(gòu)偏公路以及大氣污染等突出問題。中共河北省委十屆二次全會以來，又如何做到多項數(shù)據(jù)領(lǐng)跑全國，實現(xiàn)向上突圍？

　　帶著上述“三問”管窺河北近年來發(fā)生的蛻變，從扎實做好“優(yōu)化營商環(huán)境”這一課題入手，或為外界了解一個真實的河北提供具體路徑。

　　破題營商環(huán)境 為改革“清障”

　　京畿之地、東臨渤海、環(huán)繞京津的河北，區(qū)位優(yōu)勢獨特。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展、海洋強國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等機遇，是河北高質(zhì)量發(fā)展千載難逢的寶貴機遇。

　　對河北而言，如何搶抓機遇，通過采取更加有力的舉措，激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性，形成百舸爭流、競相發(fā)展的生動局面，特別是如何破除一切體制機制障礙，曾受到關(guān)注。

　　起步即沖刺，成為外界這幾年對河北各項工作的普遍觀感。

　　在2022年6月召開的中共河北省委十屆二次全會上，河北官方明確了“要扎實推進全面深化改革，把營造全國一流營商環(huán)境作為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的重要發(fā)力點，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”等未來十項重點工作任務(wù)。此后不足一月，河北隨即召開覆蓋到所有縣區(qū)市的全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，提出要加快打造“更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力”的營商環(huán)境。

　　營商環(huán)境的優(yōu)劣，決定著生產(chǎn)要素資源的集聚與流向。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。在觀察人士看來，渴望實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的河北，勇于直面癥結(jié)，主動聚焦經(jīng)營主體的痛點、體制機制的堵點、加快發(fā)展的卡點、民眾不滿的槽點，從抓營商環(huán)境破題，通過一系列精準(zhǔn)務(wù)實的小切口舉措打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。以營商環(huán)境之“優(yōu)”，吸引優(yōu)質(zhì)資源要素孕育新動能，謀經(jīng)濟發(fā)展之“進”，既抓住了本省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的問題關(guān)鍵，又逐漸在區(qū)域內(nèi)形成吸引優(yōu)質(zhì)資源項目的核心競爭力，堪稱向上突圍的關(guān)鍵落子。

　　河北省統(tǒng)計局的一組數(shù)據(jù)顯示，2024年末，河北省常住人口由長期凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅?萬人。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀接受采訪時說，對于一個省，2萬人從數(shù)量、規(guī)模來說并不算大，但卻釋放出一個好的信號。過去隨著壓減產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級等因素，河北出現(xiàn)了人口外流。此次從長期凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅氲谋澈�，一是河北�?jīng)濟向好發(fā)展，就業(yè)崗位增多，吸引了越來越多的人；二是隨著雄安新區(qū)的加快建設(shè)，有越來越多的央企及二、三級子公司“落戶”，帶動人口的流動；三是河北不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，讓政府的服務(wù)意識和效能持續(xù)改進提升，對外地企業(yè)和人才都有著較大吸引力。

　　陳耀進一步指出，常住人口由長期凈流出的“外流洼地”轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅搿熬鄄鸥叩亍北澈螅�折射出河北近年下大力氣通過一系列自我革新舉措持續(xù)提升營商環(huán)境的“紅利”已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　“雙盲”評審 向頑疾說“不”

　　招標(biāo)投標(biāo)，是觀察一個地方營商環(huán)境的重要窗口。為營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，2023年，河北從招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，在全國創(chuàng)新推出招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審，促進了公平競爭，提振了企業(yè)信心。

　　所謂“雙盲”評審，即評標(biāo)專家的“盲抽”與“盲評”�！笆烀婵住薄叭饲榉帧边^去曾是招投標(biāo)領(lǐng)域存在的“頑疾”。這種投標(biāo)人不知道誰評標(biāo)、專家也不清楚評誰的標(biāo)的招投標(biāo)形式，最大限度減少人為因素干擾，有力維護了市場經(jīng)濟秩序。

　　河北開放大學(xué)校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)席主任田學(xué)斌認(rèn)為，“雙盲”評審制度改革是一項切口小、撬動性強、帶動力明顯的改革，是發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，統(tǒng)籌有效市場和有為政府關(guān)系的帶有標(biāo)志性意義的改革，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供了可復(fù)制、可推廣的河北樣板。

　　田學(xué)斌說，“雙盲”評審制度為所有投標(biāo)企業(yè)提供了平等的機會，有助于打破行業(yè)壟斷，促進市場競爭，提升整個行業(yè)的服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。在公平競爭的環(huán)境下，企業(yè)更加注重提升自身實力和服務(wù)質(zhì)量，從而增強了市場的整體活力。此外，在“雙盲”評審制度下，優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)更容易脫穎而出，從而獲得更多的項目機會。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2023年9月“雙盲”評審改革以來至2024年底，招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營主體庫累計新增經(jīng)營主體5.5萬家，同比增長17.6%，市場環(huán)境更加公平有序。同樣增加的，還有凈增企業(yè)數(shù)量。2023年，燕趙大地上平均每天凈增企業(yè)超700家；2024年，河北經(jīng)營主體發(fā)展量質(zhì)齊升，全省經(jīng)營主體總量達(dá)到889.97萬戶，同比增長4.29%，引進央企二、三級子公司也取得歷史性突破。

　　田學(xué)斌注意到，在河北各地各部門，類似“雙盲”評審的改革創(chuàng)新舉措還有很多，如保定市推行食品藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)“一證通用”改革，邢臺市強化入企掃碼“硬約束”深化對企無事不擾，雄安新區(qū)推行產(chǎn)業(yè)政策“免申即享”，邯鄲市邱縣12345“易”呼百應(yīng)解企憂……這些改革在服務(wù)企業(yè)的同時，也讓更多國內(nèi)外企業(yè)看到河北省、市、縣各級政府打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的力度和決心，提振了外地企業(yè)在河北發(fā)展的信心和預(yù)期，為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)提供有力保障，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶河北。

　　企業(yè)回遷 “引鳳歸巢”

　　讓外界看到河北打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的力度和決心的，還有連續(xù)三年春節(jié)后上班第一天召開的“新春第一會”。

　　從2023年起，河北已連續(xù)三年將“新春第一會”的主題聚焦?fàn)I商環(huán)境。特別是在今年這場讓企業(yè)家居“C位”的全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會上，要求相關(guān)職能部門現(xiàn)場針對企業(yè)負(fù)責(zé)人提出的問題對號入座領(lǐng)任務(wù)、解難題，把“問題扔給自己”，釋放出河北正繼續(xù)通過找差距、補短板等方式持之以恒營造一流營商環(huán)境的信號，也表明從敢于直面問題到有針對性進一步解決實際問題的務(wù)實態(tài)度。

　　河北營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。2024年，上市企業(yè)潤澤智算科技集團股份有限公司將公司注冊地遷回河北廊坊。今年參加全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會的該公司董事長周超男表示，企業(yè)提出的問題，河北省委、省政府都是一對一地來解決，讓她耳目一新�！皩⒐�司從外地遷回河北，足以證明河北的營商環(huán)境非常好�！敝艹�男說。

　　事實上，潤澤智算科技集團股份有限公司的回遷河北并非個例。早在2022年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)同福集團全國總部落戶石家莊正定的消息，就引發(fā)外界關(guān)注。

　　在同福集團黨委書記、董事長劉山國眼中，多年前從石家莊“飛走”的企業(yè)選擇從外省歸來背后，是“河北營商環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，河北省全面推進“高效辦成一件事”改革，國家部署的第一批13個“高效辦成一件事”事項在河北全面落地實施，累計壓減跑辦部門97個、辦理環(huán)節(jié)104個、申報材料229個、辦理時限222日，壓減率分別達(dá)89%、89%、77%、67%，均居全國前列。

　　中國財政科學(xué)研究院研究員、原副院長白景明接受采訪時說，近年越來越多企業(yè)“用腳投票”到河北，說明河北抓住了京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等重大歷史機遇，吸引了資金和企業(yè)流入，同時也表明河北在落實國家戰(zhàn)略、提供政策保障和各方面條件保障等領(lǐng)域做到了實處。

　　白景明分析，中國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期，區(qū)域生產(chǎn)力、要素布局等正在發(fā)生變化，河北及時改善營商環(huán)境，起到了吸引要素流動的作用，也說明河北在經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新方面抓住了“牛鼻子”，即持續(xù)改善營商環(huán)境。通過營商環(huán)境的改善，使市場主體在河北落戶能有較好的發(fā)展。

　　“過去一些政府部門‘管’的意識很強，現(xiàn)在考慮更多的則是如何提升對企業(yè)的服務(wù)�！标愐�同樣認(rèn)為，越來越多企業(yè)到河北落戶，特別是曾經(jīng)離開河北的企業(yè)回遷，背后是感受到了營商環(huán)境的變化，是對河北經(jīng)濟發(fā)展的看好。他注意到，2024年河北全省生產(chǎn)總值增長5.4%，高出全國0.4個百分點，取得這樣的成績非常不易。

　　兩年多來，無論是已成為“現(xiàn)象級”文旅IP的“這么近，那么美，周末到河北”，還是知名企業(yè)回遷見證河北入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯省份，每天都在發(fā)生變化的河北，在海內(nèi)外的能見度持續(xù)放大。一個充滿活力、高質(zhì)量向上發(fā)展的魅力省份，正在形塑。

　　張子揚 陳林/文