東西問(wèn)丨張平：如何打造中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“新高地”？

　　中新社廣州3月5日電 題：如何打造中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“新高地”？

　　——專(zhuān)訪北京大學(xué)法學(xué)院教授張平

　　中新社記者 王堅(jiān) 許青青

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的重要一環(huán)，也是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)近年在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域有何創(chuàng)新和亮點(diǎn)？如何打造中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“新高地”？近日，北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、北京大學(xué)武漢人工智能研究院副院長(zhǎng)張平接受中新社“東西問(wèn)”專(zhuān)訪，圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)討論，并介紹廣州開(kāi)發(fā)區(qū)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用綜合改革試驗(yàn)的相關(guān)成果。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：目前中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的進(jìn)展如何，在國(guó)際上處于什么位置？

　　張平：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度隨改革開(kāi)放建立，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)密切相關(guān)。

　　改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以制造業(yè)為主，許多企業(yè)以“來(lái)料加工”“三來(lái)一補(bǔ)”等模式生產(chǎn)，創(chuàng)新水平不高，品牌保護(hù)的市場(chǎng)需求較弱。

　　其后，中國(guó)從制造型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多高新技術(shù)企業(yè)崛起，擺脫了專(zhuān)利領(lǐng)域的“被許可方”角色，自有品牌也成為迫切的需求。

　　時(shí)至今日，中國(guó)通過(guò)PCT途徑(Patent Cooperation Treaty，《專(zhuān)利合作條約》的英文縮寫(xiě)，系有關(guān)專(zhuān)利的國(guó)際條約)提交專(zhuān)利申請(qǐng)量已連續(xù)四年位居世界第一，中國(guó)已成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)和世界創(chuàng)新版圖的重要一極。

　　中新社記者：近年來(lái)，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域有哪些創(chuàng)新舉措？其中，粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)綜合改革有哪些新進(jìn)展？

　　張平：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法制度也經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，由專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、電子商務(wù)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、電子商務(wù)法等法律法規(guī)構(gòu)成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系逐步完善，并與國(guó)際接軌。

　　不同于世界其他國(guó)家，中國(guó)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”擁有從最高法院到省高級(jí)人民法院、地方法院的全面建制，這一建制的改革是當(dāng)之無(wú)愧的“中國(guó)特色”。此外，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三審合一”的審判制度，也是中國(guó)獨(dú)屬的司法制度創(chuàng)新。同時(shí)，中國(guó)正在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作新一輪的科技創(chuàng)新部署，培養(yǎng)高價(jià)值的專(zhuān)利與馳名商標(biāo)。

　　在粵港澳大灣區(qū)，廣東部署推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，匯聚了眾多大型創(chuàng)新型企業(yè)，擁有龐大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與投產(chǎn)應(yīng)用率。以廣東企業(yè)為當(dāng)事人的許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案成為典型，對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)生正向影響。

　　另外，以廣州開(kāi)發(fā)區(qū)為例，該區(qū)是中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)唯一知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)域，除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、高價(jià)值專(zhuān)利的培育(如“瞪羚計(jì)劃”，即培育科技型中小企業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃)等各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的推進(jìn)措施，近年來(lái)還關(guān)注地理標(biāo)志保護(hù)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等細(xì)分領(lǐng)域，推出一系列創(chuàng)新舉措，也可視作“中國(guó)特色”創(chuàng)新。

　　中新社記者：關(guān)于海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，有哪些綜合改革成果？應(yīng)如何發(fā)揮這部分綜改成果的作用，提升中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

　　張平：中國(guó)此前發(fā)布了《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指引企業(yè)做好人員保障、制度安排、專(zhuān)利與商標(biāo)布局，這便是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)”的雛形，主要是幫助企業(yè)制定一個(gè)配套的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的“整體做法”，以此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也不失為一種“中國(guó)特色”的創(chuàng)新舉措。同時(shí)，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化等方面也進(jìn)行了大量探索，比如“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)股票發(fā)行”等。這些措施旨在通過(guò)國(guó)家公共基金，促進(jìn)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用，提升其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、能力與效果。

　　未來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的情況將會(huì)非常復(fù)雜、多元。通常而言，提起海外糾紛案件的目的并非訴訟本身，而是進(jìn)入市場(chǎng)并贏回利潤(rùn)。近些年，中國(guó)崛起了不少知名高新企業(yè)，比如騰訊、華大基因、網(wǎng)易等，他們重視海外業(yè)務(wù)，積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，也期望把“專(zhuān)利戰(zhàn)”拉回中國(guó)主場(chǎng)。以華為與三星的案例為例，首先是三星在全球市場(chǎng)上起訴華為，華為也在中國(guó)發(fā)起對(duì)三星的訴訟。后來(lái)，該案以華為與三星達(dá)成全球和解告終，體現(xiàn)了“以訴制訴”“以訴求和”的經(jīng)典訴訟策略。

　　當(dāng)然，海外維權(quán)還與企業(yè)的實(shí)力密切相關(guān)。比如，有些中小企業(yè)有維權(quán)意愿，卻沒(méi)有應(yīng)對(duì)訴訟的金融實(shí)力，上述的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)”就能通過(guò)補(bǔ)償律師費(fèi)等途徑予以支持。

　　中新社記者：您認(rèn)為在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際大舞臺(tái)中，中國(guó)將首先迎來(lái)哪些挑戰(zhàn)？如何合理應(yīng)對(duì)？

　　張平：中國(guó)開(kāi)展了許多國(guó)際性合作，2021年9月正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，同年11月申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)。因此，中國(guó)國(guó)務(wù)院要求在有條件的自由貿(mào)易區(qū)，提高對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則(下稱“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”)的實(shí)施，這對(duì)大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了更高要求。

　　比如，中國(guó)履行“入世”承諾，加大了商標(biāo)的保護(hù)力度，但僅有對(duì)假冒商標(biāo)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并不包含海關(guān)“混淆性商標(biāo)執(zhí)法”標(biāo)準(zhǔn)。一旦加入CPTPP與DEPA，就意味著海關(guān)必須立刻對(duì)混淆性相似商標(biāo)進(jìn)行判斷和把握，如果判斷兩個(gè)商標(biāo)存在相似(即混淆)，便可以查扣貨品。中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，眾多貨品都有可能因此被查扣，卡在海關(guān)。

　　再者，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則需要中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的深層次調(diào)整和修訂。但在一些如粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)地區(qū)，不等法律條文變更便開(kāi)始推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接，區(qū)內(nèi)企業(yè)當(dāng)即需要履行相關(guān)承諾，也同時(shí)面臨上述的貨物被查扣的風(fēng)險(xiǎn)，陷入難以保護(hù)自身利益的困境。

　　因此，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則是下一步在綜合改革方案中應(yīng)予以高度重視的內(nèi)容。

　　中新社記者：廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜改試驗(yàn)中，未來(lái)還應(yīng)關(guān)注哪些問(wèn)題？您對(duì)此有哪些規(guī)劃建議？

　　張平：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度建設(shè)已基本接軌，在保護(hù)意識(shí)及相關(guān)大學(xué)學(xué)科設(shè)置上甚至優(yōu)于許多國(guó)家，但在實(shí)際工作上還有欠缺。譬如專(zhuān)利品質(zhì)不高的問(wèn)題、賠償額度平衡的問(wèn)題。

　　谷歌在國(guó)外被訴時(shí)，賠償金額通常在數(shù)十億美元，但中國(guó)企業(yè)難以達(dá)到如此規(guī)模；在食品領(lǐng)域，中國(guó)既定的賠償標(biāo)準(zhǔn)是“五倍”，但考慮到物價(jià)與各個(gè)國(guó)家地區(qū)的差異，實(shí)際執(zhí)行應(yīng)當(dāng)更加靈活。

　　中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度整體仍需提升，具體可以參考當(dāng)下提倡的“大保護(hù)”“嚴(yán)保護(hù)”“強(qiáng)保護(hù)”，以高品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高競(jìng)爭(zhēng)力、高賠償給付為目標(biāo)。

　　此外，在商標(biāo)保護(hù)方面，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)“百年老店”意識(shí)，而非“打一槍換一個(gè)地方”。(完)

　　專(zhuān)家簡(jiǎn)介：

　　張平，北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、北京大學(xué)武漢人工智能研究院副院長(zhǎng)。曾在美國(guó)華盛頓大學(xué)法學(xué)院、日本東京知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所、美國(guó)斯坦福大學(xué)法學(xué)院做訪問(wèn)學(xué)者。曾參加國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃研究；主持科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、信息社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用研究、中國(guó)高校專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化模式及政策研究、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)立法、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建制與法律治理等多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研究項(xiàng)目。著有《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《標(biāo)準(zhǔn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》《共享智慧：開(kāi)源軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題解析》等。