送外賣、開(kāi)網(wǎng)約車、干家政……這些就業(yè)“保護(hù)傘”已備好！

　　文/汪俐辰

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)給了人們更多元的就業(yè)選擇。外賣小哥、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播……都已成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。

　　人力資源社會(huì)保障部辦公廳此前印發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，多方面保障網(wǎng)約配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　在此背景下，各地也相繼出臺(tái)細(xì)化辦法，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者撐起就業(yè)“保護(hù)傘”。

　　對(duì)超時(shí)工作說(shuō)“不”

　　近段時(shí)間，“外賣騎手高負(fù)荷工作高溫中暑”“網(wǎng)絡(luò)主播長(zhǎng)時(shí)間直播低血糖暈倒”等持續(xù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注�！俺瑫r(shí)工作”正是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨的突出問(wèn)題之一。

　　對(duì)此，《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》中明確，企業(yè)與工會(huì)或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表協(xié)商合理確定勞動(dòng)者連續(xù)最長(zhǎng)接單時(shí)間和每日最長(zhǎng)工作時(shí)間。勞動(dòng)者工作時(shí)間達(dá)到上限的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時(shí)間，以保障勞動(dòng)者獲得必要休息時(shí)間，防止勞動(dòng)者過(guò)度勞動(dòng)。

　　此外，地方也在積極展開(kāi)探索。

　　8月20日通過(guò)的《連云港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的決定》提到，科學(xué)合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，完善平臺(tái)訂單分派機(jī)制和休息制度。督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定合理確定休息辦法，切實(shí)保障勞動(dòng)者身體健康。

　　河北省石家莊市人力資源和社會(huì)保障局近期印發(fā)的《石家莊市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工管理指引(試行)》提出，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)對(duì)連續(xù)送單超過(guò)4小時(shí)的配送員，20分鐘內(nèi)不再派單，防止因連續(xù)作業(yè)產(chǎn)生事故隱患。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)絡(luò)約車、快遞物流等涉及交通安全的新業(yè)態(tài)行業(yè)，企業(yè)應(yīng)利用信息化技術(shù)手段或其他方式設(shè)置強(qiáng)制休息規(guī)則。

　　勞動(dòng)報(bào)酬有保障

　　由于平臺(tái)的用工形式相對(duì)靈活，企業(yè)用工主體關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，如何保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工時(shí)和勞動(dòng)報(bào)酬也成了社會(huì)關(guān)注的內(nèi)容之一。

　　《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》明確了勞動(dòng)規(guī)則的內(nèi)涵，包括訂單分配、勞動(dòng)報(bào)酬及支付等與勞動(dòng)者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制等，并明確了平臺(tái)企業(yè)制修訂勞動(dòng)規(guī)則要充分聽(tīng)取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議。

　　《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》明確：

　　——不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地人民政府規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

　　——企業(yè)支付在法定節(jié)假日工作的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬，以及以貨幣形式將勞動(dòng)報(bào)酬按時(shí)足額支付給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者本人等。

　　對(duì)于勞動(dòng)者與平臺(tái)在報(bào)酬等方面存在的爭(zhēng)議問(wèn)題，《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》明確：

　　——鼓勵(lì)地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)；

　　——鼓勵(lì)成立企業(yè)勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，明確了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可在企業(yè)內(nèi)部解決矛盾糾紛的渠道；

　　——強(qiáng)調(diào)工會(huì)積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助等服務(wù)。

　　此外，地方層面對(duì)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益也展開(kāi)了積極探索。

　　日前，陜西省三方成員單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)工作的通知》，將拖欠新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員工資報(bào)酬作為根治欠薪工作的重要內(nèi)容，加大監(jiān)察力度，不斷強(qiáng)化就業(yè)群體勞動(dòng)權(quán)益保障。

　　未來(lái)如何進(jìn)一步支持和規(guī)范？

　　“應(yīng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)下復(fù)雜多樣、持續(xù)變化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)正積極探索建立適應(yīng)本土實(shí)踐需求的勞動(dòng)保障體系�！焙邶埥�孟繁旭律師事務(wù)所高級(jí)合伙人孟廣遠(yuǎn)接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)表示，就目前來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)初步形成了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障的規(guī)范體系。

　　對(duì)于未來(lái)新就業(yè)形態(tài)如何進(jìn)一步支持和規(guī)范，孟廣遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)者權(quán)益保障的焦點(diǎn)在于工傷認(rèn)定問(wèn)題。

　　孟廣遠(yuǎn)表示，實(shí)踐中，新就業(yè)形態(tài)下存在一部分體量的勞動(dòng)者實(shí)際為兼職或工作靈活性較高，將其一并認(rèn)定為與平臺(tái)建立勞動(dòng)關(guān)系，則一定程度上屬于過(guò)分苛責(zé)平臺(tái)公司。但如果不認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，一旦發(fā)生受傷，又面臨難以認(rèn)定工傷，無(wú)法享受工傷待遇的困境。

　　2019年12月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已明確提出“啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”；2021年12月，人社部等10部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作的通知》，并于2022年7月份正式啟動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

　　孟廣遠(yuǎn)指出，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)實(shí)際是為了在我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的基本框架內(nèi)，納入新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，通過(guò)按單繳費(fèi)方式也能使勞動(dòng)者一定程度享受類似工傷保險(xiǎn)待遇的一種保險(xiǎn)模式。

　　“但目前仍處于試點(diǎn)階段�！泵蠌V遠(yuǎn)表示，為促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)積極配合收集數(shù)據(jù)，配合當(dāng)?shù)卣�府，為做好新就業(yè)形態(tài)群體就業(yè)服務(wù)和社保擴(kuò)面等工作提供重要的數(shù)據(jù)支撐。